POLÍTICA TURÍSTICA “ACTIVA” DE LA MUNICIPALIDAD DE USHUAIA
Base conceptual para entender la política turística de la gestión municipal de Turismo 2007-2015
Política ACTIVA vs Política PASIVA:
En nuestro país se puede distinguir dos tipos de posturas por parte de los municipios “turísticos” que gerencian "destinos-marca": PASIVA o ACTIVA
La postura PASIVA, es aquella en que el municipio se limita a una función de "servicios" (brindar informes, elaborar folletos, estadísticas y otros de similar rango y naturaleza) y ESPERA que "alguien" se ocupe de que “el turista llegue”
En la postura PASIVA el municipio no se involucra activamente en las tareas relacionadas con la captación de recursos, ni en la elaboración e implementación de estrategias para favorecer la dinamización de la economía local a través de la llegada de turistas.
Tal fue el modelo de gestión turística de la municipalidad de Ushuaia desde la creación de la oficina de Turismo hasta diciembre de 2015.
La postura ACTIVA es aquella en la que el municipio involucra recursos intelectuales, estructuras y presupuesto con el objeto de SALIR en la búsqueda de mercados.
Para ello organiza y financia acciones de penetración posicionamiento y captación de tráfico turístico, con el objeto de atraer e inyectar recursos en su sistema económico local.
La postura ACTIVA implica un salto evolutivo en las prestaciones que ofrece un municipio como motor clave en la búsqueda de sustento socioeconómico de su comunidad ya que, al rol de servicios, le agrega un rol productivo, generador de riqueza y distributividad.
Gestión 2007-2012
En las reuniones previas con el entonces candidato a Intendente, acordamos decididamente dar ese salto evolutivo, de manera de transformar al área de turismo en un actor clave en la tarea de gestionar tres objetivos fundamentales:
1.- Transformar la histórica “temporada baja” en una “temporada alta invernal”
2.- Desarrollar una política agresiva de penetración, posicionamiento y captación de mercados estratégicos como el brasileño
3.- Transformar al municipio de Ushuaia en un municipio de 2° Nivel (generador de riqueza)
En este orden de ideas, desde su inicio en diciembre de 2007, la gestión que me tocó encabezar desarrolló una postura absolutamente ACTIVA, con una serie de acciones que se detallan más adelante.
Captación – Traslación y Distribución
Más allá de las muy acertadas definiciones académicas, en términos de “sustentación socioeconómica” el turismo puede definirse como “la mejor herramienta estratégica que dispone un estado con potencial turístico para captar, trasladar y distribuir recursos, provenientes de otros sistemas económicos nacionales o internacionales”.
El Turismo está consagrado como una de las principales actividades genuinas "generadoras de riqueza" y con "mayor tasa de distributividad" del mundo, dado que su entorno económico dependiente y asociado articula una muy amplia cadena de valor directa e indirecta
Producción, Exportación y Turismo
Mediante la “producción y exportación” un estado busca transformar materia prima o conocimiento en bienes transables (televisores, lavarropas, turba, pesca, software, etc.) con el objeto de colocarlos en otros sistemas económicos, nacionales o internacionales, con el objeto de “captar, trasladar y distribuir recursos” para sustento socioeconómico de su comunidad.
Privilegios del Turismo
A diferencia de otros bienes transables, el Turismo NO padece barreras arancelarias, cuotas (Hilton), cupos de importación, ni ninguna otra limitante para “captar, trasladar o distribuir” recursos, como SÍ lo padecen los televisores, lavarropas, heladeras, autos, trigo, biodisel, etc. etc etc., sometidos a todo tipo de medidas de “proteccionismo” por parte de los mercados potenciales…
Limitantes del Turismo en nuestro país
Ningún país de nuestros principales mercados potenciales pone “cuotas” de turistas que pueden viajar a la Argentina, ni “límites de divisas” para gastar en nuestro país.
Las principales “limitantes” las pone nuestro propio país, a partir de políticas desacertadas, llamativo desconocimiento, desorganización interna, desarticulación estratégica de herramientas del estado y una recurrente tendencia a desconocer o despreciar la lógica que rige el mercado.
La política turística del municipio
En función de lo expuesto, la política turística del municipio se enfocó en actuar programáticamente en los tres campos definidos:
A.- CAPTACIÓN
En este campo, las principales acciones estratégicas apuntaron a:
Ejecutar una agresiva estrategia posicionamiento y captación de mercados
Captar la “Fuerza de Venta” de los principales Tour operadores
Desarrollo de un Plan de Marketing Online
Desarrollo de Herramientas de Apoyo a la Comercialización
Agenda de Capacitaciones
B.- TRASLACIÓN
En el punto más crítico y estratégico, la municipalidad se enfocó en
Organizar y financiar Series Charters para la etapa de penetración, posicionamiento y captación del mercado brasileño
Gestionar una estructura de vuelos adecuada para el mercado brasileño en etapa de “consolidación”
Gestionar cupos y condiciones comerciales satisfactorias competitivas para los mercados abordados
C.- DISTRIBUCIÓN
Además del flujo natural de recursos en el amplio entorno económico dependiente y asociado al turismo, abordamos otras acciones con el objeto de mejorar la “distributividad”
Buses intercentros
Taller de Gastronomía
Resultados:
Con el vital apoyo de las cámaras empresarias nucleadas en la Agencia de Desarrollo Ushuaia Bureau, el Ministerio de Turismo de la Nación a través de Instituto Nacional de Promoción Turística, Embajadas, Consulados, instituciones empresariales de los mercados donde actuamos, e incluso en algunas acciones por el Infuetur, logramos hitos importantes:
Pasar de 100 plazas aéreas "puras" para Ushuaia en el invierno de 2007 a más de 1000 plazas aéreas puras en los inviernos de 2014 y 2015
Pasar de un 7% a picos del 70% de turismo brasileño en invierno
Transformar la histórica temporada baja en una próspera temporada alta invernal
Captar nichos de mercado de alto nivel económico y predisposición al gasto
Cambiar radicalmente la ecuación de rentabilidad de la economía dependiente y asociada al Turismo
Aportar comprobable y efectivamente a la dinamización económica y a la generación de empleo para beneficio de la comunidad.