CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA

EN FUNCIONAMIENTO DE NUEVAS RUTAS AÉREAS DE INTERÉS TURÍSTICO

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los ... días  del mes de   ............. de 2004, entre la SECRETARIA DE TURISMO DE LA NACION, en adelante la “SECTUR”, representada en este acto por su Secretario, Sr. Carlos Enrique Meyer, la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL, en adelante la “SSTA” representada en este acto por su Subsecretario, Sr. Ricardo Cirielli y LINEAS AEREAS DEL ESTADO, en adelante “LADE”, Organismo dependiente de la FUERZA AEREA ARGENTINA, Comando de Operaciones Aéreas, representada en este acto por el Sr. Jefe del Estado Mayor General de la FUERZA AEREA, Brigadier General D. Carlos Alberto ROHDE, en el marco de los objetivos estratégicos trazados por el Poder Ejecutivo Nacional, en particular los incluidos en el denominado “Plan Bicentenario”, y alentados por la voluntad de aunar las respectivas responsabilidades, capacidades y potencialidades con el propósito de contribuir al desarrollo nacional; contemplando asimismo los siguientes puntos:

Que el Poder Ejecutivo Nacional ha dispuesto otorgar prioridad absoluta e invertir los mayores esfuerzos en la búsqueda de soluciones urgentes al severo deterioro de las condiciones de vida de un sector significativo de la sociedad.

Que, para materializar tal objetivo resulta imprescindible conjugar y coordinar las mejores capacidades de todos los sectores, a fin de posibilitar la dinamización económica, la generación de empleo y de condiciones de vida más dignas y adecuadas para los habitantes de las más remotas regiones del país.

Que la actividad turística, por sus características de baja concentración, alta distributividad y profunda capacidad de dispersión geográfica, se encuentra en condiciones de constituirse en un instrumento sumamente apto para contribuir activamente a lo prescripto en el punto anterior.

Que la Argentina posee en su vasta geografía, particularmente en zonas socialmente relegadas, un extraordinario potencial susceptible de generar demanda turística.

Que el transporte aerocomercial resulta una herramienta estratégica para la tarea de posibilitar una inyección de recursos en aquellas regiones, parajes o circuitos con potencialidad turística.

Que a fin de lograr la puesta en valor de vastos sectores del país, excluidos del pleno beneficio del turismo, resulta inexorable atender y responder adecuadamente a la lógica del mercado.

Que tal lógica implica asumir en forma ineludible la fase exploratoria, en la cual deben evaluarse los tiempos que demandan los mercados potenciales para responder y desarrollar una operación comercial en escala económicamente sustentable, capaz de viabilizar la oportuna concurrencia de líneas aéreas comerciales y asumirse necesariamente los costos consiguientes, principalmente en su etapa inicial..

Que los Decretos Nacionales N° 27/03 y 1142/03 asigna a la Subsecretaria de Transporte Aerocomercial, en su calidad de autoridad de aplicación en la materia, el objetivo de entender en la elaboración, propuesta y ejecución de la política nacional en materia de transporte aeronáutico.

Que el mismo Decreto dispone “Entender en forma conjunta con la SECTUR en la elaboración, ejecución y coordinación de la política nacional de navegación aerocomercial exclusivamente relacionada al área del Turismo”

Que la creación de LADE, así como los artículos 48, 49 y 50 de la ley 19.030 de Política Aérea, preven (taxativamente) los principios de complementariedad y suplementariedad de la línea aérea de fomento nacional, tornándola como el instrumento naturalmente apto con que cuenta el Estado Nacional para la ejecución de proyectos como los tratados en el presente convenio.

Que en función del particular escenario actual del país, resulta conveniente capitalizar la valiosa experiencia de LADE que en el pasado permitió en el espacio patagónico articular los distintos puntos que posteriormente se transformaran en centros turísticos internacionales, como es actualmente la región patagónica.

Que la ausencia de este tipo de prestaciones en la zona noroeste, litoral y centro del país, por ausencia de urgencias geopolíticas de la entidad y naturaleza de las del sur, puede inferirse como una de las principales causas por las cuales, el extraordinario patrimonio turístico que posee cada una de estas zonas no ha podido constituirse plenamente como ”producto turístico” y ser sujeto a operación y consecuente demanda turística internacional.

Que la falta de una conectividad aérea acorde a los requerimientos de la demanda internacional o nacional, ha sumido a la zona noroeste, litoral, centro y cuyo a un plano inconvenientemente secundario dentro del conjunto de la oferta nacional.

Que en función del objetivo nacional, resulta mandatario aportar a las zonas noroeste, litoral, cuyo y centro del país las condiciones de accesibilidad y articulación aérea con otras regiones, en términos de competitividad y en el marco de la lógica del mercado turístico, con el propósito objeto de potenciar las condiciones de la oferta nacional y hacer posible el debido desarrollo socioeconómico de zonas relegadas, que gozan de significativo potencial turístico.

Que en el marco de la actual situación económica de nuestro país, los esfuerzos estatales para lograr estimular la actividad turística deben ser canalizados en forma conjunta tanto por la administración pública nacional como –en la medida de sus posibilidades- por las propias provincias y comunas que se han visto afectadas o relegadas, únicamente este real y decidido aporte común podrá lograrse el resultado deseado: Poner en marcha el potencial turístico de nuestro territorio y actuar a la vez como un factor multiplicador de empleo en las mismas regiones hoy postergadas.

Por todo ello la SECTUR, la SSTA y LADE consideran una importante contribución para los objetivos del país el celebrar el presente CONVENIO, el cual se sustanciará en base a los siguientes términos y condiciones:

CLAUSULA PRIMERA: En el marco de las premisas y postulados del “Plan Bicentenario”, la SECTUR, la SSTA y LADE, conforme al espíritu y la letra del Decreto Nacional N° 27/03 y 1142/03, convienen en planificar, desarrollar y ejecutar en forma conjunta acciones tendientes a optimizar la conectividad aérea nacional con el propósito de liberar el potencial turístico del país, con especial atención a aquellas zonas que ameriten su soporte especial por parte del Estado.

CLAUSULA SEGUNDA: En tal contexto, LADE conviene en aportar el soporte aéreo necesario para la fase exploratoria y desarrollo de nuevos circuitos turísticos en las regiones, noroeste, noreste, litoral, cuyo y centro del país, conforme a los criterios técnicos y comerciales que se establezcan como etapa de prueba piloto, sin perjuicio de atender otras necesidades emergentes de la zona sur.

CLAUSULA TERCERA: Las partes en forma conjunta convocarán a la JUNTA DE REPRESENTANTES DE COMPAÑIAS AEREAS (JURCA), en representación de las líneas aéreas comerciales que operan en la República Argentina, con el objeto de efectuar consultas tendientes a conocer la respuesta de los mercados frente a las nuevas rutas aéreas conformadas en torno a los nuevos circuitos turísticos, a fin de concretar la participación de las mismas en aquellos casos en que la demanda determine la finalización de la etapa exploratoria y de lugar a la fase de explotación comercial de dichas rutas.

CLAUSULA CUARTA: Las partes convocarán en forma conjunta a la Cámara Argentina de Turismo, con el objeto de contar en la etapa de prueba piloto con la debida fuerza de venta e impulsar la fase comercial de nuevos circuitos turísticos.

CLAUSULA QUINTA: Las partes acuerdan en celebrar Protocolos Complementarios al presente, a los efectos atender aspectos singulares o específicos que se consideren indispensables a los fines de alcanzar los objetivos del presente Convenio Marco, tendientes a procurar los espacios de cooperación solidaria por parte de provincias y municipios beneficiados, así como para alcanzar las condiciones materiales y presupuestarias adecuadas para desarrollar eficientemente los servicios aéreos que se establezcan de común acuerdo.

CLAUSULA SEXTA: Las partes convienen en conformar un equipo mixto de trabajo, para lo cual se convocarán representantes de otras áreas que puedan resultar necesarias a criterio de las partes para la concreción de los objetivos trazados. Para dichos fines cada una de las partes designará un coordinador.

En prueba de conformidad, se firman TRES (3) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la ciudad y fecha mas arriba indicadas.