CRITERIOS APLICADOS A LA POLÍTICA TURÍSTICA DEL MUNICIPIO

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Objetivo A.- "Turismo: motor del desarrollo socio-económico genuino y sustentable de la comunidad",

 

Para encuadrar la política turística desarrollada por la Secretaría de Turismo de Ushuaia en este primer gran objetivo rector, es preciso identificar dos posturas bien diferenciadas que eligen llevar adelante los "municipios turísticos" del país:

 

• Municipio turístico con política PASIVA: sólo proveedor de "servicios" - No involucra al área de Turismo en el proceso de captación de recursos, dinamización económica y generación de riqueza.

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• Municipio turístico con política ACTIVA: proveedor de servicios + Involucra activamente al área de Turismo en el proceso de captación de recursos, dinamización socio-económica y generación de riqueza.

 

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En la Postura PASIVA:

1. El área de Turismo del municipio no se visualiza ni se asume como un engranaje potencialmente activo al objeto de propiciar la captación de recursos económicos.

2. No se involucra en acciones políticas y técnicas, ni en estrategias operativas y comerciales tendientes a favorecer la dinamización económica local a través del incremento de la afluencia turística.

3. Limita su rango de acción sólo a una función de "servicios", es decir, brindar informes, elaborar folletos, realizar estadísticas, desarrollar planes de concientización y otros de similar naturaleza.

4. Delega en "terceros" la complejas tareas de posicionamiento y captación de mercados. Este "algo o alguien" puede ser el organismo provincial de turismo, el organismo nacional de turismo, o alguna circunstancia exógena que posibilite cierto flujo de tráfico turístico.

Este fue el modelo que caracterízó la política municipal de Ushuaia desde la creación de la oficina de Turismo hasta diciembre de 2007.

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En la postura ACTIVA:

1. El área de Turismo del municipio se asume como un engranaje plenamente activo, con total capacidad y pertinencia en la tarea de contribuir a la sustentación socioeconómica de su comunidad

2. Además de las funciones de "servicios", involucra recursos intelectuales, estructuras y presupuesto con el objeto de salir en la búsqueda de mercados, con el objeto de atraer e inyectar recursos en su sistema económico local.

3. Impulsa, organiza y financia acciones de penetración, posicionamiento, re-posicionamiento y captación de mercados.

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La postura ACTIVA implica un salto evolutivo en las prestaciones que ofrece un municipio como motor clave en la búsqueda de sustento socio-económico de su comunidad ya que, al indispensable rol de servicios que debe desarrollar, le agrega un rol productivo, generador de riqueza y distributividad.

 

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Gestión de turismo municipal 2007-2015

Desde las reuniones previas con el entonces candidato a Intendente Federico Sciurano, coincidimos absolutamente en dar ese salto evolutivo, por lo que  propusimos tres objetivos fundamentales:

 

1.- Transformar y consolidar al área de Turismo municipal en un engranaje  al servicio de la dinamización económica de la comunidad 

 

2.- A tal fin, encarar una agresiva política de penetración, posicionamiento y captación de mercados estratégicos  (particularmente el brasileño)

 

3.- Transformar la histórica “temporada baja” en una “temporada alta invernal”

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En este orden de ideas, desde el  inicio de la gestión a mediados de diciembre de 2007, desarrollamos una política agresivamente ACTIVA, mediante una serie de acciones que pueden encontrarse en el Sumario.

 

 

CAPTACIÓN - TRASLACIÓN - DISTRIBUCIÓN

Más allá de las muy acertadas definiciones académicas, en términos de “sustentación socioeconómica” el Turismo puede definirse como “la mejor herramienta estratégica que dispone un estado con potencial turístico, para captar recursos provenientes de otros sistemas económicos nacionales o internacionales, en  beneficio de su propio sistema socio-económico local”.

 

El Turismo está consagrado como una de las principales actividades genuinas "generadoras de riqueza" y con "mayor tasa de distributividad" del mundo, dado que su entorno económico dependiente y asociado articula una muy amplia cadena de valor directa e indirecta

 

Producción, Exportación y Turismo

Para ofrecer un ejemplo clásico de "generación de riqueza", es sabido que mediante la “producción y exportación” un estado busca transformar materia prima o conocimiento en bienes transables (televisores, lavarropas, turba, pesca, software, etc.) con el objeto de colocarlos en otros sistemas económicos, nacionales o internacionales y de tal forma “captar y distribuir recursos” para sustento socio-económico de su comunidad.

 

Ventajas objetivas del Turismo frente a otros bienes  exportables

A diferencia de tales bienes transables, el Turismo NO padece barreras arancelarias, ni "cuotas" (como la Hilton para las carnes), ni "cupos de importación", ni ninguna otra limitante "exógena" que impida captar recursos de otros sistemas económicos externos, como SÍ lo padecen los televisores, lavarropas, heladeras, autos, las carnes, los cereales, el biodiesel, etc. etc etc., sometidos a todo tipo de trabas y medidas de “proteccionismo” por parte de los mercados potenciales…

 

Limitantes "endógenas" del Turismo en nuestro país

Ninguno de nuestros principales mercados potenciales impone “cuotas” de turistas que pueden viajar a la Argentina, ni “límites de divisas” para gastar en nuestro país, ni trabas para que sus ciudadanos vuelquen sus ahorros en los espectaculares destino turísticos de Argentina.

 

Paradójicamente, las principales “limitantes” las impone nuestro propio país, a partir de políticas desacertadas, desorganización interna, desarticulación estratégica de herramientas públicas y privadas y una recurrente tendencia a desconocer o despreciar "la lógica de la demanda" que rige rigurosamente a esta actividad.

 

El rol de la política aerocomercial

• El transporte aéreo constituye ni más ni menos que la "cinta transportadoras de divisas"...

• En una acción de "exportación clásica" de bienes transables, las ansiadas divisas llegan por transferencia o instrumentos bancarios

• En materia de Turismo, las divisas llegan sólo e inexorablemente si el consumidor puede llegar al destino

• Si no hay "transporte aéreo adecuado a las exigencias de la demanda", no llegan turistas, por lo tanto no llegan divisas para sustentar la amplia cadena cadena de valor asociada a la actividad (El mundo ofrece infinidad de lugares con grandes atractivos turísticos y los potenciales consumidores eligen los que le resultan aceptables)

• Además, es preciso entender que "la política aérea es al Turismo lo que la política energética es a la Industria"... Se puede contar con la materia prima, la planta industrial, el recurso humano altamente capacitado para fabricarlo e incluso se puede tener también el mercado... Pero si no hay energía no hay producto y no hay ingresos. En turismo es similar: Si no hay transporte aéreo acorde a la lógica de la demanda, todo el potencial, el atractivo, la infraestructura e incluso un extraordinario mercado potencial quedan sin efecto y se pierde el ingreso de grandes masas de recursos.

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La política turística del municipio 2007-2015

En función de lo expuesto, la política turística del municipio se enfocó en actuar con total ajuste a la "lógica de la demanda"

 

Para ello, se trabajó específica y programáticamente en tres campos que articulan la actividad turística:

 

1.- CAPTACIÓN

Que implica el conjunto de acciones destinado a lograr la "demanda", para lo cual las principales acciones estratégicas apuntaron a:

1. Lograr contar con la “Fuerza de Venta” de los principales Tour operadores y su red minorista

2. Desarrollar de un Plan de Marketing Online para llegar al público final, pero diseñado y puesto al servicios de nuestros principales "socios estratégicos": Tour Operadores y su red minorista de ventas

3. Desarrollo de Herramientas de Apoyo a la Comercialización

4. Organización de una Agenda de Capacitaciones

5. Promoción

 

2.- TRASLACIÓN

Se trata del punto más crítico y estratégico dado que implica ni más ni menos la "accesibilidad" al destino, razón por la cual desde la municipalidad se nos enfocamos intensivamente en:

1. Organizar y financiar Series Charters para la etapa de penetración, posicionamiento y captación del mercado brasileño

2. Gestionar una estructura de vuelos adecuada para el mercado brasileño en etapa de “consolidación”  

3. Gestionar cupos y condiciones comerciales satisfactorias competitivas para los mercados abordado

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3.- DISTRIBUCIÓN

Además del flujo natural de recursos en el amplio entorno económico dependiente y asociado al turismo, abordamos otras acciones con el objeto de mejorar la “distributividad”

1. Buses intercentros

2. Taller de Gastronomía

 

Resultados:

Con un importante apoyo del Ministerio de Turismo de la Nación a través de Instituto Nacional de Promoción Turística, de Embajadas, Consulados, organizaciones empresariales de los mercados donde actuamos, así como de las cámaras empresarias nucleadas en la Agencia de Desarrollo Ushuaia, e incluso mediante algún apoyo del Infuetur, logramos hitos importantes:

 

a.- En materia aerocomercial pasamos de 100 plazas puras en 2007 a más de 1000 plazas puras en invierno para Ushuaia. incluyendo la operación del Airbus 340-200, primero en la Serie Charter 2012 y luego como vuelo regular, 3 veces por semana.

 

b.- En materia de flujo turístico pasamos de un 7% de turismo brasileño a picos del 70% de afluencia de esa nacionalidad. También logramos  performances satisfactorias con otros mercados abordados

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c.- A partir de 2010 logramos técnicamente concretar el viejo anhelo de transformar la temporada baja en temporada alta invernal.

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Objetivo B.- Uso racional del hábitat, así como el resguardo del patrimonio material e inmaterial y del medio ambiente

 

En función de este objetivo estratégico desarrollamos planes concretos e invertimos importantes partidas de recursos

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El "Programa Ushuaia Magnifica", tuvo por objeto intentar revertir y/o remediar, en la medida de lo posible, la imparable cultura de degradación ambiental, escénica y estética que venía padeciendo la mundialmente emblemática "ciudad del fin del mundo", particularmente desde el inicio de la "industrialización" y consecuente explosión demográfica

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El "Taller de Personajes": Con el mismo concepto del Festival de Fantasías Mitos y Leyendas del Fin del Mundo, la idea consistía en "corporizar y sacar a la calle" a una serie personajes legendarios o seres mitológicos que el imaginario asocia al confín del planeta. Se trataba de una intervención urbana a partir de la cual, de 18:00 a 20:00 hs. turistas y residentes podían encontrarse con estos personajes con sus atuendos, trajes de época y caracterizaciones, saliendo de los Museos y casas antiguas, recorriendo la zona céntrica de la ciudad e interactuando con la gente.

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El Taller de Gastronomía: Con la absoluta certeza de la trascendencia de la gastronomía en la oferta turística, organizamos el Primer Taller Participativo para la Puesta en Valor de la Gastronomía del Fin del Mundo, que proponía "Identificar, estudiar y poner en valor toda especie animal o vegetal autóctona o exclusiva de Tierra del Fuego y mares australes, susceptible de aprovechamiento para un concepto de gastronomía refinada".  "Propiciar un trabajo articulado entre chefs locales, investigadores científicos, pesqueras y productores para operar la puesta en valor de tales especies y productos con potencial para su puesta en valor gastronómica". "Impulsar una reingeniería administrativa y operacional a fin de poder facilitar el traslado e ingreso de la materia prima clave (centolla, merluza negra, cordero, etc) para las presentaciones gastronómicas que organizábamos en mercados internacionales, como herramienta estratégica de promoción" y "Alentar, apoyar y facilitar la labor de productores locales para abastecer la gastronomía fueguina con productos de alta calidad" 

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C.- Consolidación geopolítica de un enclave estratégico del país

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Dentro del limitado rango de acción del municipio en este aspecto (a diferencia del gobierno provincial) a partir de 2008 con la plataforma institucional de la Secretaría de Turismo municipal pude desarrollar o acompañar varias acciones apuntadas al fortalecimiento geopolítico:

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Organización de la Semana de la Antártida

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"Programa Orgullo Antártico Fueguino"

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Organización del Taller de Futuros Líderes

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Participación en la Reunión de Puertas de Entrada a la Antártida en Chistchurch con invitación para desarrollar la segunda edición en Ushuaia

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Propuesta del Paseo de los Pioneros Antárticos

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Equipo de la Secretaría de Turismo de Ushuaia

En toda organización es fundamental el equipo y en la Secretaría de Turismo el trabajo del Staff político fue descomunal.

Oscar Tedoldi, al igual que en el Infuetur, una pieza clave y fundamental para llevar adelante a los planes e iniciativas. 

Stella Dominguez, que dejó de lado su cómoda jubilación para ponerse al hombro el Programa Ushuaia Magnífica y darle impulso al programa Ushuaia Recicla.

Cristiane Cavalli a cargo de Asuntos Internacionales, que desarrolló una labor brillante e imbatible en el mercado brasileño

Karina Pace, a cargo de Marketing y Promoción aportando ideas novedosas y desarrollando una acción fundamental en los mercados de América Latina y Europa.

Debora Hirsch, que pasó a ser una pieza clave de mi gestión, tocándole lidiar junto con Oscar con las engorrosas marañas administrativas para hacer posible la importante agenda internacional de la Secretaría.

Juan Cherañuk, que a fuerza de inteligencia y criterio fue escalando posiciones hasta ocupar el puesto más alto de planta (Y luego mi sucesor como Secretario de Turismo!) que se convirtió también en otra pieza importante para el manejo interno de la Secretaría

Y el personal de planta, que venía desarrollando una extraordinaria y reconocida labor en materia de Informes y Estadísticas, al principio le costó entender y acomodarse a las "nuevas ideas", pero sin descuidar la excelencia en los servicios históricos, pronto acompañaron el nuevo rol la Secretaría.

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