Señora Presidente:

La Ley Nacional 18.513/70 fija la orientación superior para la actividad antártica argentina y establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales para el planeamiento, programación, dirección, ejecución, coordinación y control de dicha actividad.

A fin de actualizar la respuesta del país a los nuevos escenarios y desafíos globales en materia de posicionamiento antártico, en 1990 se dicta el Decreto Nacional 2316, que en su Capítulo III.3 establece la manda de promover “el empleo de los puertos, aeropuertos y servicios argentinos como apoyo a la actividad antártica” nacional e internacional;

El mismo Decreto, que establece nada más y nada menos que los “Objetivos y Prioridades” de la Política Nacional Antártica, en su Artículo III.6.- dispone “fortalecer la vinculación entre la Patagonia, en particular Tierra del Fuego con la Antártida” y puntualmente en su artículo IV.3.- dispone taxativamente “el fortalecimiento de las capacidades portuarias y logísticas de Ushuaia”.

En tal contexto y con el nacimiento de la nueva provincia, en 1993 surge del flamante gobierno provincial el proyecto conceptual denominado “Área Antártica Internacional”, enmarcado en el Convenio Marco suscripto en 1992 por la provincia y la Dirección Nacional del Antártico.

El Proyecto tenía (y tiene) por objeto la puesta en valor las ventajas comparativas y competitivas que surgen de la privilegiada e insuperable posición relativa de Ushuaia respecto al cuadrante sudamericano del continente antártico, que constituye naturalmente un enclave circumpolar altamente estratégico.

Su propuesta dio lugar en 1993 a la conformación de la denominada “Mesa Antártica”, en la que participaron la Dirección Nacional del Antártico, la Dirección General de Antártida de Cancillería, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Economía de la Nación, el Área Naval Austral y la Provincia.

El Proyecto citado, que tuvo no sólo el apoyo de la “Mesa Antártica”, sino múltiples declaraciones de Interés, prevé la articulación funcional de la península de Ushuaia como una eficiente plataforma operativa, logística, académica, científica y educativa, mediante la articulación funcional de:

Aeropuerto Internacional;

Muelle Mixto Antártico y Naval en la costa norte de la península de Ushuaia;

Zona Franca Antártica Unificada, en un sector de la península entre el aeropuerto y el futuro muelle Mixto y con un único acceso del aeropuerto y del muelle antártico;

Planta de combustible naval y aeronáutico para regiones polares y sub polares.

Taller de Reparaciones Navales en la costa norte de la península de Ushuaia; 

Polo Científico – Académico Antártico Internacional en predios del CADIC-CONICET.

Parque Temático Antártico – Centro de Visitantes

Otros.

 

Por su parte, la Ley Provincial N° 585 de 2003, en consonancia con la normativa nacional, establece en sus directrices “Consolidar a la Isla Grande de Tierra del Fuego como nexo óptimo entre la Antártida y el mundo”, así como “ afianzar e intensificar en el ámbito provincial, el conocimiento y la especialización que resulte funcional a lo establecido en el artículo 4º de la citada Ley, que dispone “constituir a Tierra del Fuego en un eficaz soporte a la actividad antártica nacional e internacional” así como “promover acciones a nivel nacional e internacional con el objeto de usufructuar el conjunto de soluciones logísticas e infraestructura existentes y a desarrollar en el ámbito provincial”

Luego de distintas gestiones y declaraciones de Interés, en 2006 el Ministerio de Infraestructura del Gobierno Nacional selecciona e incluye en su “Plan de Desarrollo Estratégico Argentina 2016” -uno- de los componentes del Proyecto conceptual “Área Antártica Internacional”, conocido como “Polo Logístico Antártico”, el cual lleva casi diez años desde su aprobación y que desde hace varios años “estaría” a punto de iniciarse.

 

En este punto resulta ineludible mencionar que pese a la clara e incuestionable normativa nacional y provincial que expresan taxativamente la manda de consolidar a la República Argentina como un eficiente soporte de la actividad antártica nacional e internacional, a través de la puesta en valor de su enclave más estratégico para tal fin que indiscutiblemente es Ushuaia, a la fecha no se ha materializado ninguno de tales objetivos.

Y en este preocupante contexto, resulta necesario alertar que mientras otras puertas de entrada al continente antártico han experimentado un fuerte desarrollo en las últimas décadas, en especial Punta Arenas, nuestro país ha involucionado hasta retroceder a una participación prácticamente irrelevante en la actualidad en materia de posicionamiento como plataforma operativa y logística para la actividad científica internacional en la Antártida.

En este punto es necesario subrayar que, este inconveniente e inaceptable estado de situación, deviene como resultado de un proceso de prácticamente dos décadas, en que los desencuentros entre la provincia y la nación, así como la insuficiente voluntad y determinación nacional, han frustrado los esporádicos esfuerzos de la provincia por viabilizar una complementación de capacidades y concretar el objetivo de fortalecer y consolidar a Ushuaia como puerta de entrada mundial a la Antártida para la actividad logística y científica, que es precisamente la que promueve y consagra el Sistema del Tratado Antártico. 

Y también es necesario advertir que, un posicionamiento tan desventajoso, no solamente es contrario a los más caros intereses nacionales, sino que puede comprometer severamente a generaciones futuras y resultar el germen de futuras frustraciones y conflictos

La nación y la provincia tienen ineludibles responsabilidades cívicas, políticas y operacionales en función de la puesta en valor y aprovechamiento de la privilegiada posición relativa de Tierra del Fuego respecto al continente antártico.

Pero además, la provincia tiene derecho a capitalizar en su más alta potencialidad las posibilidades que emanan de las actividades alentadas o permitidas por el Sistema del Tratado Antártico, por lo que en función de los exigentes desafíos socio-económicos de la provincia en el mediano y largo plazo, la implementación de un criterioso y estratégico desarrollo de Tierra del Fuego como proveedor de bienes y servicios especializados para la actividad antártica, nacional e internacional, posibilitaría atender una de las más apremiantes necesidades de la provincia, que es  la de ampliar y fortalecer la matriz económica, para un genuino sustento de la sociedad fueguina.

En función de lo expuesto y considerando que el proyecto “Área Antártica Internacional” que articula estratégicamente intereses nacionales y provinciales, solicito a mis pares el acompañamiento con l siguiente proyecto de…..

 

El Honorable Senado de la Nación

………….…

 

ARTÍCULO PRIMERO: Alentar y acompañar al gobierno de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur en las acciones tendientes a la consolidación de Tierra del Fuego como plataforma operativa, logística, académica, científica y educativa para la comunidad antártica nacional e internacional conforme a lo establecido y en el marco de las Leyes Provinciales 585/03 y 640/04 y con el propósito de propiciar los intereses provinciales, facilitar los objetivos nacionales y contribuir activamente con el Sistema del Tratado Antártico,

ARTÍCULO SEGUNDO: Instar a la Dirección Nacional del Antártico, al Ministerio de Defensa, al Ministerio de Economía de la Nación, al Ministerio de Planificación, al CONICET y demás organismos nacionales competentes o en capacidad de contribuir al objeto de la presente, a brindar un impulso concreto, determinante y efectivo a efectos de concretar lo dispuesto por el Decreto Nacional N° 2316/90 y normativa concordante, así como las Leyes Provinciales 585/03 y 640/04.

ARTÍCULO TERCERO: De forma.