PROYECTO CORAZÓN DE LA ISLA
DL92
Indice:
A.- Breve reseña
B.- Recuperación Estancia El Carmen para el Proyecto Corazón de la Isla
Breve reseña:
El "Proyecto Corazón de la Isla" fue la segunda propuesta que elaboré al asumir como Presidente del IN.FUE.TUR y una de las más estratégicas.
Objeto:
a.- Puesta en valor de una zona que atesora un extraordinario patrimonio natural, escénico y cultural.
b.- Ampliar y balancear la oferta turística de Tierra del Fuego
c.- Descomprimir la sobrecarga al Parque Nacional
d.- Poner en juego a la “zona norte de la Isla”, teniendo la alternativa de Río Grande como puerta de entrada o salida de la “comarca del Corazón de la Isla”
Límites:
El eje geográfico que inicia en la Termas del Valdez - Lago Fagnano - Tolhuin- Lago Yehuin, zona rural, cordón montañoso, ecotono y cuencas hídricas circundantes hasta la frontera con Chile.
Principales propuestas de atracción turística:
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Centro de referencia ecoturística de Tierra del Fuego
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Creación del Parque Provincial “Corazón de la Isla”
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Circuito histórico y antropológico.
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Circuito de Estancias
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Desarrollo del Termalismo
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Aprovechamiento productivo de energía geotérmica (Secadero de madera, cría de ganado bajo cubierta, viveros de producción “orgánica” de ciclo anual)
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Propuesta turística “modelo”, articulando la faz productiva como importante atractivo para visitantes (posibilidad no sólo de visitas a los módulos productivos, sino elegir producto de huertas orgánicas para su consumo personal
Termalismo - Energía geotérmica
Los estudios preliminares desarrollado por el Lic. Pesce de la Secretaría de Minería de la Nación habían detectado una importante cantidad de aplicaciones a las aguas termales en fases productivas, además del uso "turístico" que es el más conocido en nuestro país.
La energía geotérmica nos daba la posibilidad de crear un muy interesante "polo turístico-productivo": No sólo a partir de los atractivos “baños termales”, sino ofrecer una propuesta productiva “modelo” sustentado en la energía termal, altamente atractiva como complemento de la actividad turística.
Con acciones como “El Cordero en la Alta Cocina Internacional”, desarrollado en Río Grande y que contó con la presencia de Chefs de gran renombre como Francis Mallman, u otras iniciativas que no se pudieron concretar (Fiesta Nacional de la Centolla y los Frutos de Mar) tenían por objeto promocionar la exquisita y cotizada materia prima que distingue a Tierra del Fuego: Cordero - Centolla
La idea era explorar también distintos tipos de especies autóctonas capaces de aprovecharse en la elaboración de alta cocina internacional y susceptibles de ser producidas en viveros, huertas o invernaderos de la zona.
La idea era hacer del “polo turísitco-productivo” del Valdez, una suerte de centro referencia del agroturismo, capaz de proveer productos de granja y huerta de primerísima calidad para una gastronomía calificada, con el objeto de abastecer la demanda turística de Ushuaia, así como la de cruceros convencionales y antárticos.
Tanto en Proyecto Corazón de la Isla y en especial creación del Parque Provincial, con la inclusión de la Estancia El Carmen tuvieron un rápido y contundente apoyo
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Fue declarado de Interés Provincial por la Legislatura de la Provincia mediante Resolución N° 224/92
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Instituciones como Parques Nacionales, CADIC, CONICET, UNPAT, Consejo Federal de Inversiones, Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nación, Secretaría de Turismo de la Nación y un sinnúmero de instituciones, ONGs y dependencias del Estado Provincial y del Municipio de Río Grande han apoyado, colaborado o trabajado para la creación de este Parque, conociendo fehacientemente las actuaciones para la inclusión de la Estancia El Carmen.
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La Secretaría de Desarrollo y Planeamiento, a través de sus cuadros técnicos elaboraron el Proyecto de creación de una reserva Natural de Usos Múltiples (Parque Corazón de la Isla) con la inclusión taxativa de la Estancia El Carmen.
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El Proyecto fue girado en dos oportunidades a la Legislatura Provincial previendo la creación del Parque Provincial con la inclusión de la Estancia El Carmen.
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Los Legisladores miembros de la Comisión de Turismo han sido invitados a sobrevolar en el helicóptero de la Gobernación el área en cuestión, conociendo perfectamente la importancia de la Estancia El Carmen para el plan de manejo del Parque.
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Las Cámaras Empresarias de zona norte y sur en forma individual, asociada, o en el marco del Consejo Provincial de Turismo han visitado reiteradamente a la Comisión de Turismo e insistido enérgicamente a fin de impulsar la creación del Parque Corazón de la Isla, incluyendo la Estancia El Carmen.
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Los medios de prensa provinciales han reflejado en innumerables oportunidades la inminente creación del Parque Provincial Corazón de la Isla con la inclusión de Estancia El Carmen.
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Finalmente, luego de un proceso de ocho años, en septiembre de 2000 la Legislatura sanciona la Ley 494 mediante la cual se crea la "Reserva Corazón de la Isla"
Parque Provincial "Corazón de la Isla"
Estancia El Carmen
Cronología de su recuperación para el Proyecto Corazón de la Isla
La estancia el Carmen era una pieza central del proyecto de creación del Parque Provincial, pero fue objeto de una dura batalla legal, a saber:
1.- 02/03/56 Se conforma, "una sociedad irregular constituida por instrumento privado" (según sentencia 2067/80 del Juzgado Federal de TDF) constituida por Salomón Bunader, Domingo Gauna, María Albaine y Estanislao Dobronic, para la explotación de la Estancia El Carmen.
Este instrumento privado tiene por objeto salvar dos obstáculos que impedían su normal tramitación:
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En ese entonces, las Sociedades no podían solicitar tierras fiscales en propiedad.
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La nacionalidad extranjera de dos de sus socios los inhabilitaba para adquirir la propiedad de tierras en zonas de frontera.
La solicitud de la titularidad de dicha Estancia fue gestionada ante el Estado Nacional Argentino por Salomón Bunader, e inscripta a su nombre.
A la muerte de Salomón Bunader, sus herederos desconocen el contrato firmado en 1956 y se inician acciones legales bajo el expediente 6376/77, caratulado Dobronic, Estanislao y otros c/Herederos de Salomón Bunader, con el objeto de disolver, liquidar y repartir el patrimonio.
30/06/80
2.- En la sustanciación de la causa, el Juez Federal Carlos Sagastume advierte la maniobra ilícita, que deriva en la Sentencia 2067/80, la cual:
a.- Rechaza Excepciones de prescripción a las acciones de simulación y otras.
b.- No hace lugar a la disolución de la sociedad por ser ilícita.
c.- Declara la Nulidad de la Sociedad, ordenando se liquide conforme al Art. 18 de la Ley 19550 de Sociedades Comerciales.
Se apela la Sentencia
3.- 30/10/81 La Cámara de Apelaciones ratifica la Sentencia del Juez Sagastume:
I.- Declara nula, de nulidad absoluta la sociedad registrada a nombre de Salomón Bunader y en consecuencia dispone:
Rechazar la pretensión de los actores, de disolver, liquidar y repartir los bienes.
Rechazar la pretensión de uno de los socios, de que se rechace la demanda en los términos del Art. 1659 del código civil.
Ordenar que los bienes de la sociedad (Estancia El Carmen) se liquiden según lo dispuesto por el Art. 18 de la Ley 19550 de Sociedades Comerciales (Deben al Patrimonio del Estado Nacional, al Ministerio de Educación).
II.- Desestimar los planteos de inconstitucionalidad, por violación al derecho a la propiedad, igualdad ante la Ley y defensa en juicio; como las impugnaciones por desconocimiento de cosa juzgada...
Se apela ante la Corte Suprema de Justicia
4.- 28/09/82.- En coincidencia con los argumentos del Procurador General de la Nación, la Corte Suprema de Justicia CONFIRMA la sentencia de la Cámara Federal de Apelaciones.
QUEDA EN FIRME LA SENTENCIA QUE DISPONE:
LA NULIDAD ABSOLUTA DE LA SOCIEDAD
LA ESTANCIA DEBE PASAR AL PATRIMONIO DEL ESTADO por aplicación del Art. 18 de la Ley 19550.
1982 a 1999: La Justicia nombra Administradores Judiciales durante este período.
Se realizan dos intentos de remate con resultado negativo.
5.- 1992 El Infuetur elabora el Proyecto Corazón de la Isla que incluye la creación del 1º Parque Provincial, con la expectativa de incluir la Estancia El Carmen.
6.- 05/11/92 El Proyecto Corazón de la Isla es Declarado De Interés Provincial por la Legislatura mediante Resolución 224/92
7.- 25/06/94 Por Nota Gob Nº 117, el Gobernador de la Provincia solicita al Sr. Fiscal de Estado que tenga a bien realizar las gestiones judiciales necesarias tendientes a obtener la inscripción de la Estancia El Carmen a nombre de la Provincia, con el objeto de cristalizar la parte más estratégica del Proyecto Corazón de la Isla, que se basa en la creación del 1er. Parque Provincial, evitando también que el bien termine enajenándose en un valor muy inferior al venal, tal como acontece en procesos los liquidatorios.
Nota: La liquidación de una sociedad de objeto ilícito, mediante la aplicación del Art. 18 de la Ley 19550, implica el remate de los bienes, pasando los valores obtenidos al Ministerio de Educación de la Nación.
Los argumentos esgrimidos por la Fiscalía de Estado ante la Justicia se basaron:
1º En el hecho que la educación a nivel preescolar, primario y secundario fue transferida al las Provincia, por lo tanto, los bienes deben pasar a la Provincia
2º La importancia del Proyecto Corazón de la Isla, en especial la creación del 1º Parque Provincial.
3º La razonabilidad de evitar no sólo que termine malvendiéndose, sino arruinando lo fundamental del Proyecto Corazón de la Isla.
8.- 26/08/94 El Juez Federal Hugo Boano resuleve:
1.- Tener por presentado en carácter de invocado a la Provincia de Tierra del Fuego, representada por el Sr. Fiscal de Estado, por el derecho de expectativa que le asiste respecto al resultado de la liquidación social a practicarse.
2.- Desestimar la actuación del Estado Nacional, dándole por decaído el derecho a dicho bien.
9.- El Fiscal Federal apela - Queda en firme la Sentencia del Juez Boano
10.- La Fiscalía de Estado continúa las actuaciones judiciales para la inscripción de la Estancia El Carmen a nombre de la Provincia en el Registro Inmueble
11.- 07/05/99 El Juez Luis Boschero RESUELVE:
a.- Hacer lugar a la aclaratoria interpuesta por el Sr. Fiscal de Estado...
b.- AUTORIZAR LA INSCRIPCION DEL INMUEBLE IDENTIFICADO COMO "ESTANCIA EL CARMEN" A NOMBRE DE LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.
c.- Facúltase al Escribano General de Gobierno a efectuar las diligencias pertinentes...
d.- Líbrese la documentación correspondiente a los fines de cumplimentar lo establecido en el punto II.
12.- 1999.- Se detecta una maniobra para una venta inviable entre herederos de Bunader y personas de la provincia.
El 9 de diciembre de 1999, el Presidente de la Cámara de Turismo de Río Grade, Sr. Pedro Barbera me informa que:
a.- Una persona de Río Grande se presentó en la Estancia El Carmen con intenciones de “tomar posesión” de la misma
b.- Que la cuidadora fiscal se negó a hacer entrega
c.- Que la persona avisó que regresaría el próximo lunes para tomar posesión efectiva (otros detalles en la denuncia en galería de imágenes)
Inmediatamente me reuní con las autoridades de la Fiscalía de Estado quienes, según su análisis, la maniobra podría tener por aparente objeto “argumentar una compra de buena fé por parte de los compradores” con la expectativa de “hacer valer tal derecho” en hipotéticas instancias judiciales y quedarse con la propiedad.
Con asesoramiento de la Fiscalía de Estado, presenté una denuncia ante el Ministerio Fiscal de la Provincia.
La rápida acción de la Justicia desbarató la maniobra, gracias a lo cual, la Estancia Carmen hoy es parte de la Reserva Corazón de la Isla.
Colaboración de Parques Nacionales y del Centro Austral de Investigaciones Científicas (CADIC)
Ambas instituciones prestaron rápida y muy contundente cooperación al Proyecto.
El planteo a Parques Nacionales se enfocó a dos temas:
a) Crear un área protegida de carácter provincial, articulada con el Parque Nacional Tierra del Fuego, que actúe como zona de amortiguación complementaria al Parque Nacional
b) Diversificar la oferta áreas protegidas (fuerte atractivo para el turismo internacional) de manera de descomprimir al Parque Nacional de una sobrecarga
El Planteo al CADIC se enfocó a:
1) Identificar asentamientos y/o vestigios de la cultura Shelknam en la zona para su puesta en valor y representación.
2) Apoyo técnico con investigadores del CONICET.
Nota: En 1995 organizamos una visita a la zona en la que muy gentilmente participaron la Dra. Estela Mansur y el Dr. Ernesto Piana. Asimismo nos acompañaron representantes del Parque Nacional Tierra del Fuego, de la Universidad, de la Asociación de Guías y de la Dirección Municipal de Turismo.
La Dra. Mansur nos confirmó que hasta el momento no se había realizado ninguna investigación en esa zona sobre la presencia Shelknam. La zona del Corazón de la Isla fue incluido dentro de su trabajo de investigación.
Puente Aéreo al Corazón de la Isla
Breve reseña:
En el marco del Proyecto Corazón de la Isla, habíamos propuesto un circuito turístico compuesto por atractivos y servicios de la Hostería Yehuin, Parador Yawen con avistaje de cóndores en el Cerro Shenolsh, visita a estancia con actividades rurales y excursión náutica por el lego Yehuin
Pero la ida y vuelta por tierra desde Ushuaia insumía muchas horas, que lo hacia prácticamente inviable desde lo operativo y comercial.
Ante tal dificultad, consulté a pilotos amigos de la Dirección de Aeronáutica sobre la posibilidad de aterrizar con el ARAVA en la pista de la estancia Los Cerros con el objeto de establecer un puente aéreo y de esa manera estructurar un paquete turístico combinado, aire-tierra. Desde un primer momento contamos con la más amplia y efectiva colaboración de la Dirección de Aeronáutica.
Circuito Mixto aéreo - lacustre - terrestre
La idea consistía en realizar un circuito mixto: ida en avión y vuelta por tierra, de manera visitar llas hosterías de la zona, navegar el lago Yehuin, mostrar actividades rurales en una estancia que parecía detenida en el tiempo (Esperanza) y realizar un pintoresco recorrido de retorno a Ushuaia, que permitía atravesar el Econtono (zona de transición entre la estepa y la montaña) zona de estancias, pasar por Tolhuin, lago Fagnano, Lago Escondido, realizar el "cruce de la cordillera de los Andes fueguinos, pasar por la Reserva Natural y Paisajística de Tierra Mayor y llegar de vuelta a Ushuaia en un rango de tiempo aceptable para su comercialización.
Gestiones y trámites
Hicimos una prueba con pilotos de la Dirección de Aeronáutica que fue altamente satisfactoria.
El trayecto de Ushuaia a la pista Los Cerros demandó sólo 22 minutos.
Asimismo hicimos los trámites ante autoridades aeronáuticas que incluyó inspecciones in situ.
Contamos con la excelente predisposición de dichas autoridades que extendieron una habilitación provisoria.
Operativo "de fomento"
Quedó claramente estipulado en el proyecto, en las gestiones y en Decreto de Gobierno provincial, que la utilización del ARAVA era en exclusivo carácter de fomento y hasta tanto alguna línea comercial decidiera tomar la posta.
Primer contingente
El día 3 de enero partió el primer vuelo con los siguientes pasajeros
3 DIETTER BOCK
2 GARIBALDI
2 KITACHIMA
1 FRANCO
2 CARBONE
1 TEDOLDI
1 PEREZ RUIZ DIAZ
1 DA CRUZ (GUIA)
La empresa Tecniaustral de Río Grande realizó el servicio terrestre, esperando al grupo en la pista de la estancia Los Cerros y realizando las excursiones y camino de regreso a Ushuaia.
La empresa All Patagonia tuvo a cargo la coordinación comercial.
Anuncios de enero de 1996
PRÓXIMA EXCURSIÓN COMBINADA AÉREA-LACUSTRE-TERRESTRE AL CORAZÓN DE LA ISLA
DOMINGO 12 DE ENERO
Modalidad: Ida en avión / regreso terrestre
Programa:
08:00 hs. Presentación en Hotel Albatros
08:15 hs. Transfer a pista para embarque en avión ARAVA
08.30 hs. Salida con sobrevuelo del Monte Susana, Bahía Lapataia (lateral a Isla Hoste y Canal Murray) Andes fueguinos, Lago Fagnano, desembocadura del Rio Claro y sistema lacustre (Yakush-Yehuin-Cheepelmuth)
08:55 hs. Arribo a pista de aterrizaje de estancia Los Cerros.
09:15 hs. Visita a Estancia Esperanza con muestra de esquila y trabajos de perros ovejeros.
10:30 hs. Excursión lacustre por el Lago Yehuin
12:30 hs. Almuerzo en Hostería Yehuin
14:30 hs. Mirador de los Condores (Cerro Shenolsh)
16:00 hs. Merienda artesanal en parador Yawen
17:00 hs. Regreso terrestre a Ushuaia pasando por Estancia Rivadavia, Estancia Indiana, Tolhuin, Cabecera del Lago Fagnano, Paso Garibaldi y Valles.
20:00 hs. Horario estimado de arribo a Ushuaia.
Observaciones:
1.- Se recuerda que durante el recorrido es casi seguro ver gran cantidad de fauna que no existe o rara vez se puede observar en la zona sur: Guanacos - zorros colorados y grises - cóndores - etc.
2.- Se informa que tanto el tramo de 50 mts. que se hace caminando al Mirador de los Cóndores como el desembarco en Isla Guanaco en el Lago Yehuin presenta dificultades para personas de edad o disminuidas físicamente.
Reservas: TODAS LAS AGENCIAS DE VIAJES LOCALES
PROXIMAS SALIDAS COMBINADA AÉREA-LACUSTRE-TERRESTRE AL CORAZÓN DE LA ISLA
MIERCOLES 15/1 - Modalidad: Ida en avión / regreso terrestre
08:00 hs. Presentación en Htl. Albatros - 08:15 hs. TRF a pista - Visita a Estancia - Lacustre - Almuerzo - Mirador de los Cóndores - Merienda en Parador Yawen - Regreso en excursión.
VIERNES 17/1 - Modalidad: Ida en Avión / regreso terrestre
08:00 hs. Presentación en Htl. Albatros - 08:15 hs. TRF a pista - Visita a Estancia - Lacustre - Almuerzo - Mirador de los Cóndores - Merienda en Parador Yawen - Regreso en excursión.
DOMINGO 19/1 - Modalidad: Ida TERRESTRE / Regreso en AVION
Programa ida terrestre-regreso aéreo:
08:00 hs. Salida en excursión
10:15 hs. Breve visita Tolhuin
11:30 hs. Ascención al Mirador de los Cóndores (Cerro Shenolsh)
13:30 hs. Almuerzo en Parador Yawen (Empanadas caseras-Corderito al asador u otras alternativas - ensaladas de la propia huerta)
15.30 hs. Visita a Estancia Esperanza - Esquila y trabajos rurales
17:00 hs. Excursión lacustre a Isla Guanaco
19:00 hs.Merienda en Hostería Yehuin
19:45 hs. Traslado a Pista Los Cerros
20:00 hs. Salida en Avión ARAVA sobrevolando sistema lacustre (Yehuin-Yakush-Ceepelmuth), futuro Parque Provincial Corazón de la Isla, Lago Fagnano - Andes Fueguinos - *Parque Nacional Tierra del Fuego.
(*) Sujeto a condiciones climáticas.
RESERVAS: TODAS LAS AGENCIAS
Decreto de afectación del avión ARAVA
Visto: el proyecto Desarrollo Turístico del Corazón de la Isla elaborado por el Instituto Fueguino de Turismo, y
Considerando
Que dicho proyecto ha sido declarado de Interés Provincial por la Legislatura de la Provincia mediante Resolución N° 224/92
Que este programa constituye un trabajo de planificación de especial interés para el Poder Ejecutivo Provincial.
Que dentro de este trabajo de planificación se ha considerado necesario diversificar las propuestas turísticas y que a tales efectos es prioritario acelerar la puesta en valor de diversas zonas de la Isla con potencial turístico y susceptibles de lograr buena aceptación por el mercado turístico.
Que existe un importante mercado potencial para este producto en temporada alta estival conformado por turistas que tienen día libre y buscan alternativas dentro del segmento "opcional".
Que a fin de captar y derivar a dicha zona un importante caudal de turistas es necesario implementar un Puente Aéreo con caracter de fomento a fin de ser combinado con una propuesta de traslados terrestre.
Que el Art. 7 de la Ley 65 determina que "A los efectos de cubrir debidamente los objetivos del desarrollo de la actividad turística en forma racional e integral, se estructurarán zonas turísticas que serán establecidas por la Autoridad de Aplicación de la presente ley "
Que el Art. 9 de dicha Ley en su inciso a) dispone la organización de " acciones que aseguren la valorización, estímulo y aprovechamiento de los elementos o intereses Turísticos de la Provincia"
Que para poner en valor esta ruta, y hasta tanto sea cubierta por una línea aérea privada es necesario disponer del avión ARAVA de la Gobernación.
Que esta aeronave es plenamente apta para operar en las pistas previstas y cuenta con los seguros pertinentes.
Que el Decreto 2220/92 ha determinado oportunamente la afectación de dicha aeronave al transporte de pasajeros y carga.
Que el programa Puente Aéreo al Corazón de la Isla esta concebido como una acción oficial, netamente de fomento.
Que el Art. 6 de la Ley Provincial 65 define como Objetivos de la Autoridad de Aplicación "...la planificación, programación, fomento...de actividades y servicios turísticos..."
Que la implementación por parte del Instituto Fueguino de Turismo de un operativo de esta naturaleza, utilizando el avión ARAVA de la Gobernación en caracter de fomento ( Art. 6 Ley 65) se encuadra ampliamente en los incisos a), d) y e) del Art. 21, como así también en los incisos a) y f) del Art. 26 de la citada Ley.
Que el uso de la aeronave tendría caracter temporario, sin desafectarlo de las necesidades propias de la Gobernación .
Por ello
El Gobernador Decreta:
Art. 1º. Autorizar al Instituto Fueguino de Turismo a celebrar convenio con la Secretaria General del Gobierno de la Provincia a fin de disponer de la aeronave ARAVA, matrícula LV-MTP con el propósito de implementar el programa Puente Aéreo al Corazón de la Isla con estricto carácter de fomento.
Art. 2º: el valor de la hora de vuelo para este operativo en concepto de fomento queda fijada en $ 400.- incluyendo pilotos de la Gobernación, combustible, lubricantes, mantenimiento, seguros y tasas que se abonen dentro de la Provincia.
Art. 3: El avión ARAVA quedará desafectado de este operativo cuando una línea aérea comercial cubra esta ruta, o cuando emergencias sanitarias o razones de fuerza mayor así lo requieran.
Art. 4: El producto de lo recaudado por los servicios del ARAVA quedará depositado en la cuenta del Instituto Fueguino de Turismo.
Convenio con Agencias de Viajes y Prestadores de Servicios
EXCURSION COMBINADA AEREA-TERRESTRe AL CORAZON DE LA ISLA
En la ciudad de Ushuaia a los dos días del mes de Enero de 1997, entre el Gobierno de la Provincia, representado en este acto por la Secretaría General de Gobierno y el Instituto Fueguino de Turismo a través del Secretario General, Dn. Eduardo Delgado y el Presidente del In.Fue.Tur. el Sr. Daniel Leguizamón; las Agencias de Viajes Rumbo Sur, Antartur, Pretur, All Patagonia, Tecni Austral, Tiempo Libre, Yishka, Licatur, Big Harbour Travel, Caminante, Turismo Mustapic y Ultimo Confín, representadas por quienes suscriben el presente; y la CAPTUR, representada por su Presidente, el Sr. Ivo Parun, convienen en celebrar el presente convenio en el marco del Programa de Desarrollo Turístico del Corazón de la Isla, sujeto a las siguientes cláusulas:
Primera.- Los Agentes de Viajes acuerdan disponer su mejor esfuerzo de venta a fin de captar y derivar turistas a la zona del Corazón de la Isla, dentro del operativo combinado aéreo-terrestre programado a tal fin.
Segunda.- Los Prestadores de Servicios Turísticos del Corazón de la Isla se comprometen a dar prioridad a este operativo y mantener en óptimas condiciones de funcionamiento sus respectivas ofertas turísticas, así como a no aumentar las tarifas prefijadas, salvo acuerdo explícito y por mayoría de las partes involucradas.
Tercera.- A fin de inaugurar y consolidar un "Puente Aéreo" al Corazón de la Isla, el Gobierno de la Provincia pone al servicio de este operativo hasta un máximo de veinte horas de vuelo mensuales, a título oneroso, de la aeronave ARAVA matrícula LV-MTP, en estricto caracter de fomento, observando prioridad sanitaria o de razones de fuerza mayor de la aeronave y mientras el mismo servicio aéreo no sea cubierto por una línea aerocomercial.
Cuarta.- En forma provisoria y hasta tanto se establezca en forma definitiva, las Agencias de Viajes participantes acuerdan en delegar la coordinación operativa en la Agencia All Patagonia, quien cubrirá los traslados terrestres y centralizará las reservas.
Quinta.- Durante la presente temporada y en carácter excepcional, el Instituto Fueguino de Turismo pondrá a disposición de este operativo un Guía bilingue.
Sexta.- Este convenio quedará automáticamente rescindido de pleno derecho y sin necesidad de notificación alguna si durante las primeras ocho operaciones programadas se produjera una ocupación promedio inferior al 40% de las plazas disponibles de la aeronave. A estos efectos se deja constancia que la aeronave cuenta con 19 plazas disponibles.
Séptima.- El valor del asiento en el avión -para el paquete turístico de fomento- se fija en $ 25 -por tramo- para mayores doce años, $ 20 para menores y sin cargo para bebes de hasta dos años que no ocupen asiento. La liquidación se realizará en forma quincenal en las oficinas del Instituto Fueguino de Turismo.
Octava.- Los Agentes de viajes se responsabilizan de informar fehacientemente a los Sres. pasajeros lo estipulado en la clausula tercera en cuanto a prioridades de la aeronave.
Novena.- Este Convenio tendrá vigencia entre el 2 de Enero y el 30 de Abril de 1997, pudiendo renovarse o modificarse por voluntad de las partes, observando lo estipulado en la cláusula 3ª del presente.
En prueba de conformidad, se firma un ejemplar para cada una de las partes.
Notas y gestiones
Nota a la autoridad de aplicación aeronáutica
Letra: IFTPRES
Ushuaia, 18 de Octubre de 1996
Señor
Director Nacional de Transporte Aéreo
Dn. Manuel GAMBOA
S / D
AT: SR. YOCCA
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin consultar a dicha Dirección acerca de la factibilidad de utilizar provisoriamente el avión ARAVA con fines de fomento y desarrollo de una nueva alternativa turística, de acuerdo al proyecto denominado "Programa de Desarrollo Turístico del Corazón de la Isla":
Antecedentes:
El Proyecto Corazón de la Isla constituye el trabajo de planificación más serio y ambicioso encarado por el Poder Ejecutivo provincial.
Este programa cuenta con declaración de Interés Provincial.
Objetivos:
* Puesta en valor y desarrollo de una nueva "comarca turística" conformando el eje Termas del Valdez-Cabecera del Fagnano-Tolhuin – Estancias - Lago Yehuin y el futuro Parque Natural Provincial del Corazón de la Isla.
Conducen este Proyecto:
*Instituto Fueguino de Turismo
*Secretaría de Desarrollo y Planeamiento
Colaboran con este Proyecto:
*Secretaría de Turismo de la Nación
*Centro Austral de Investigaciones Científicas
*Parques Nacionales
*Universidad de la Patagonia San Juan Bosco
*Cámara de Turismo de Rio Grande
Tráfico potencial
* Para alimentar al Corazón de la Isla se prevén cuatro posibilidades de tráfico turístico:
1) Turista local.-
2) Turista autotransportado.-
3) Turista opcional con día libre en Ushuaia.-
4) Turismo pre-programado.
De todos estos, la implementación de un puente aéreo (con la utilización inicial del avión ARAVA) apunta a captar concretamente al turista definido en el punto 3), es decir a un muy alto porcentaje de turistas que tienen un día libre en Ushuaia y que pretenden optimizar al máximo su estadía.
Fundamentos para proponer la implementación de un puente aéreo:
* En temporada alta existe diariamente un importante caudal de turistas que tienen día libre y adquieren excursiones con carácter de OPCIONAL
* La zona del "Corazón de la Isla" atesora un extraordinario potencial para satisfacer plenamente las expectativas del más exigente turista.
* La distancia que separa a Ushuaia de la zona del lago Yehuin, la topografía y las horas que insume el trayecto ida y vuelta en omnibus, hace prácticamente invendible esta excursión en forma terrestre.
* En cambio la posibilidad de ofrecer un novedoso y sustancioso paquete turístico, ofreciendo un tramo aéreo combinado con el regreso terrestre, abre extraordinarias expectativas.
* Los circuitos tradicionales de Ushuaia se ven al borde mismo de la saturación y es necesario ofrecer otras alternativas.
* Asimismo, el deterioro ambiental y urbanístico de Ushuaia y alrededores aconseja derivar tráfico turístico a sectores de la Isla en la que el turista encuentre satisfacción a sus expectativas previas ligadas a lo natural y prístino.
Concepto de utilización del ARAVA:
* Uno de los objetivos rectores y mandatarios del Estado es precisamente el fomento de nuevas alternativas económicas.
* Para ello cuenta con recursos materiales y económicos.
* En este caso se propone la utilización de un recurso material de enorme significación a fin de abrir una nueva ruta turística.
* La utilización del ARAVA en carácter de fomento sería hasta tanto un operador aéreo privado decida cubrir la ruta comercialmente.
Metodología:
* La idea consiste en realizar dos o a lo sumo tres vuelos semanales.
* Cada vuelo entre ida y vuelta insume una hora.
* El Infuetur contrataría a la Dirección de Aeronáutica 12/15 horas de vuelo mensuales durante cinco meses.
* Esas horas de vuelo quedarían a disposición de la actividad turística, en carácter de fomento al desarrollo turístico del Corazón de la Isla (Art 6 Ley 65).
* El Infuetur celebraría un convenio con el sector de Agencias de Viaje a fin de comprometerlos concentrar la fuerza de venta hacia este nuevo producto.
* Para este fin quedaría conformado un pool de agencias que dispondrían de las horas de vuelo, con la coordinación operativa a cargo de un agente, consensuado por el resto.
* Quedará estipulado que el ARAVA será automáticamente desafectado cuando una línea aérea privada comience a prestar el servicio.
* En el convenio quedaría estipulado la prioridad sanitaria del avión.
Habilitaciones y formalidades:
* La pista de aterrizaje de Los Cerros cuenta con la pertinente habilitación de la Fuerza Aérea Argentina bajo el registro Nº 1173.
* El avión ARAVA es totalmente apto para operar en dicha pista.
* Se están tramitando los seguros correspondientes para este operativo con la empresa que ampara al ARAVA.
Sin más, hago propicia la oportunidad para enviarle mis atentos saludos.
Nota a compañía aseguradora
Nota: IFTPRES
Ushuaia, 15 de Octubre de 1996
Señores
MARTINEZ SOSA Y ASOCIADOS
S / D
AT: SR. MARIO ERCOLE
De mi consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Uds. a fin de llevar a su conocimiento que el Gobierno de la Provincia está poniendo un gran énfasis en el pronto desarrollo turístico del sector denominado Corazón de la Isla cuyo proyecto se adjunta.
A fin de impulsar la puesta en valor de la zona del lago Yehuin, que sería uno de los pilares turísticos de esta iniciativa con la creación del 1er. Parque Natural Provincial, tenemos la firme intención de inaugurar un puente aéreo entre Ushuaia y la pista de Los Cerros, ubicadas a pocos kilómetros de dicho lago.
Como herramienta idónea de fomento y a fin de dar el puntapié inicial a una ruta con grandes posibilidades de ser cubierta en breve por una línea aérea privada, hemos considerado viable la utilización del avión ARAVA, previendo la realización de tres vuelos semanales con caracter de vuelos no regulares, para el traslado de visitantes a la zona mencionada.
La pista de Los Cerros es una pista denunciada y por lo tanto habilitada por la Fuerza Aérea para su operación en condiciones visuales y diurna, en tanto que la aeronave es absolutamente apta para la operación en la misma.
A fin de atender debidamente los aspectos de seguro para personas transportadas en este operativo, solicitamos por su intermedio a Cenit que nos informe si las pólizas 5252, 5253 y 5254 que amparan al avión ARAVA de la Gobernación de Tierra del Fuego, cubren dicha prestación o si es necesario una cobertura adicional.
Sin más, hago propicia la oportunidad para enviarle mis atentos y cordiales saludos.
Nota al Tribunal de Cuentas
Letra: IFTPRES
Ushuaia, 13 de Noviembre de 1996
Señor Presidente del Tribunal de Cuentas:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin solicitar al Tribunal de Cuentas tenga a bien emitir opinión acerca del proyecto de Resolución del Infuetur referida al programa denominado "Puente aéreo al Corazón de la Isla" y al sistema contable previsto.
Visto: el proyecto Desarrollo Turístico del Corazón de la Isla elaborado por este Instituto, y
Considerando
Que es necesario implementar un Puente Aéreo con carácter de fomento a la zona del Corazón de la Isla.
Que el Art. 7 de la Ley 65 determina que "A los efectos de cubrir debidamente los objetivos del desarrollo de la actividad turística en forma racional e integral, se estructurarán zonas turísticas que serán establecidas por la Autoridad de Aplicación de la presente Ley".
Que el Art. 9 en sus inciso a) dispone la organización de "acciones que aseguren la valorización, estímulo y aprovechamiento de los elementos o intereses turísticos de la Provincia"
Que para poner en valor esta ruta, y hasta tanto sea cubierta por una línea aérea privada es necesario disponer del avión ARAVA de la Gobernación.
Que esta aeronave es plenamente apta para operar en las pistas previstas y cuenta con los seguros pertinentes.
Que el Decreto 2220/92 ha determinado oportunamente la afectación de dicha aeronave al transporte de pasajeros y carga.
Que el programa Puente Aéreo al Corazón de la Isla esta concebido como una acción oficial, netamente de fomento.
Que el Art. 6 de la Ley Provincial 65 define como Objetivos de la Autoridad de Aplicación "...la planificación, programación, fomento ... de actividades y servicios turísticos..."
Que la implementación por parte del Instituto Fueguino de Turismo de un operativo de esta naturaleza, utilizando el avión ARAVA de la Gobernación en carácter de fomento (Art. 6 Ley 65) se encuadra ampliamente en los incisos a), d) y e) del Art. 21, como así también en los incisos a) y f) del Art. 26 de la citada Ley.
Que a los efectos de motorizar y hacer efectivo este operativo de fomento propuesto por el Gobierno de la Provincia a través del organismo de Turismo, es imprescindible convocar y concentrar la fuerza de venta de las Agencias de Viajes locales.
Que para ello se considera indispensable celebrar un convenio con las Agencias de Viajes al amparo del inciso f) del Art. 22 de la Ley 65, que faculta al Infuetur a celebrar convenios con "organismos...provinciales..., públicos, privados o mixtos..."
Que dicho convenio reglamentará los aspectos operativos y comerciales, previendo que las plazas disponibles para el sector privado en este operativo serán a título oneroso.
Que el Art. 35 faculta al Infuetur a tomar como recurso "los fondos provenientes de eventos, actividades o servicios en que participe la institución"
Por ello
El Presidente del Instituto Fueguino de Turismo resuelve:
Art. 1º: Autorizar a la Secretaría de Política Interna del InFueTur a celebrar el convenio correspondiente con al Secretaría General del Gobierno de la Provincia a fin de contratar horas de vuelo de la aeronave ARAVA, a fin de implementar el programa Puente Aéreo al Corazón de la Isla con estricto caracter de fomento.
Art 2º: Autorizar a la Secretaría de Política Interna a celebrar el correspondiente convenio con las Agencias de Viejes que operan en el ámbito de la provincia, mediante el cual se reglamentan los aspectos operativos y comerciales de este operativo.
Art.3º: Disponer que tanto el convenio del Art 1º como los que surjan de la aplicación del Art. 2º de la presente Resolución deberán ser ratificados por acto administrativo del In.Fue.Tur.
Art. 4º: La Dirección de Administración del In.Fue.Tur. deberá habilitar cuentas contables especiales de ingresos y egresos para la contabilización de los movimientos que surjan de la aplicación de la presente Resolución.
Antecedentes:
El Proyecto Corazón de la Isla constituye uno de los trabajos de planificación más serios y ambiciosos encarado por el Poder Ejecutivo provincial.
Este programa cuenta con declaración de Interés Provincial.
Objetivos:
* Puesta en valor y desarrollo de una nueva "comarca turística" conformando el eje Termas del Valdez-Cabecera del Fagnano-Tolhuin-Estancias-Lago Yehuin y el futuro Parque Natural Provincial del Corazón de la Isla.
Conducen este Proyecto:
*Instituto Fueguino de Turismo
*Secretaría de Desarrollo y Planeamiento
Colaboran con con este Proyecto:
*Centro Austral de Investigaciones Científicas
*Parques Nacionales
*Universidad de la Patagonia San Juan Bosco
*Cámara de Turismo de Rio Grande
Tráfico potencial
* Para alimentar al Corazón de la Isla se prevén cuatro posibilidades de tráfico turístico: 1) Turista local.- 2) Turista autotransportado.- 3) Turista opcional con día libre en Ushuaia.- 4) Turismo pre-programado.
De todos estos, la implementación de un puente aéreo (con la utilización inicial del avión ARAVA) apunta a captar concretamente al turista definido en el punto 3), es decir a un muy alto porcentajoede turistas que tienen un día libre en Ushuaia y que pretenden optimizar al máximo su tiempo libre.
Fundamentos para proponer la implementación de un puente aéreo:
* En temporada alta existe diariamente un importante caudal de turistas que tienen día libre y adquieren excursiones con carácter de OPCIONAL
* La zona del "Corazón de la Isla" tiene un extraordinario potencial para satisfacer plenamente las expectativas del más exigente turista.
* La distancia que separa a Ushuaia de la zona del lago Yehuin, la topografía y las horas que insume el trayecto ida y vuelta en omnibus, hace prácticamente invendible esta excursión en forma terrestre.
* En cambio la posibilidad de ofrecer un novedoso y sustancioso paquete turístico, ofreciendo un tramo aéreo combinado con el regreso terrestre, abre extraordinarias expectativas.
* Los circuitos tradicionales de Ushuaia se ven al borde mismo de la saturación y es necesario ofrecer otras alternativas.
* Asimismo, el deterioro ambiental y urbanístico de Ushuaia y alrededores aconseja derivar tráfico turístico a sectores de la Isla en la que el turista encuentre satisfacción a sus expectativas previas ligadas a lo natural y prístino.
Concepto de utilización del ARAVA:
* Uno de los objetivos rectores y mandatarios del Estado es precisamente el fomento de nuevas alternativas económicas.
* Para ello cuenta con recursos materiales y económicos.
* En este caso se propone la utilización de un recurso material de enorme significación a fin de abrir una nueva ruta turística.
* La utilización del ARAVA en caracter de fomento sería hasta tanto un operador aéreo privado decida cubrir la ruta comercialmente.
Metodología:
* La idea consiste en realizar tres vuelos semanales (Lun-Mie-Vie).
* Cada vuelo entre ida y vuelta insume una hora.
* El Infuetur contrataría a la Dirección de Aeronáutica 12/15 horas de vuelo mensuales duarente cinco meses.
* Esas horas de vuelo quedarían a disposición de la actividad turística, en carácter de fomento al desarrollo turístico del Corazón de la Isla (Art 6 Ley 65).
* El Infuetur celebraría un convenio con el sector de Agencias de Viaje a fin de comprometerlos concentrar la fuerza de venta hacia este nuevo producto.
* Para este fin quedaría conformado un pool de agencias que, a título oneroso, dispondrían de las horas de vuelo, con la coordinación operativa a cargo de un agente, consensuado por el resto.
* Quedará estipulado que el ARAVA será automáticamente desafectado cuando una línea aérea privada comience a prestar el servicio.
* En el convenio quedaría estipulado la prioridad sanitaria del avión.
Habilitaciones y formalidades:
* La pista de aterizaje de Los Cerros cuenta con la pertinente habilitación de la Fuerza Aérea Argentina bajo el registro Nº 1173.
* El avión ARAVA es totalmente apto para operar en dicha pista.
Sin más, hago propicia la oportunidad para enviarle mis atentos saludos.
Señor Presidente
Tribunal de Cuentas de la Provincia
CPN. Claudio RICIUTTI
S / D
Nota al Gobernador informando que están dadas las condiciones para comenzar a operar
Letra: IFTPRES
Ushuaia, 21 de Noviembre de 1996
Señor Gobernador:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de informarle que estamos en condiciones de iniciar en el mes de Diciembre el puente aéreo a la pista Los Cerros, Lago Yehuín y seguidamente a la pista de Tolhuin, en el marco del Programa de Desarrollo Turístico del Corazón de la Isla.
Antecedentes:
El Proyecto Corazón de la Isla constituye uno de los trabajos de planificación turística más serios y ambiciosos encarado por el Poder Ejecutivo provincial.
Este programa cuenta con declaración de Interés Provincial.
Objetivos:
* Puesta en valor y desarrollo de una nueva "comarca turística" conformando el eje Termas del Valdez-Cabecera del Fagnano-Tolhuin-Estancias-Lago Yehuin y el futuro Parque Natural Provincial del Corazón de la Isla.
Conducen este Proyecto:
*Instituto Fueguino de Turismo
*Secretaría de Desarrollo y Planeamiento
Colaboran con este Proyecto:
*Centro Austral de Investigaciones Científicas
*Parques Nacionales
*Universidad de la Patagonia San Juan Bosco
*Cámara de Turismo de Rio Grande
Tráfico potencial
* Para alimentar al Corazón de la Isla se prevéen cuatro posibilidades de tráfico turístico: 1) Turista local, que produce alta concentración en fines de semana y escaso movimiento en días de semana.- 2) Turista que ingresa por tierra a través del Paso San Sebastián, susceptible de ser ser inducido a visitar la zona en el tramo de ida o de vuelta desde Ushuaia.- 3) Turista opcional con día libre en Ushuaia.- 4) Turismo pre-programado.
De todos estos, la implementación de un puente aéreo (con la utilización inicial del avión ARAVA) apunta a captar concretamente al turista definido en el punto 3), es decir a un muy alto porcentaje de turistas que tienen un día libre en Ushuaia y que pretenden optimizar al máximo su tiempo libre.
Fundamentos para proponer la implementación de un puente aéreo:
* En temporada alta existe diariamente un importante caudal de turistas que tienen día libre y adquieren excursiones con carácter de OPCIONAL
* La zona del "Corazón de la Isla" tiene un extraordinario potencial para satisfacer plenamente las expectativas del más exigente turista.
* La distancia que separa a Ushuaia de la zona del lago Yehuin, la topografía y las horas que insume el trayecto ida y vuelta en omnibus, hace "invendible" o de muy baja aceptación a esta excursión en forma terrestre.
* En cambio la posibilidad de ofrecer un novedoso y atractivo paquete turístico, ofreciendo un tramo aéreo combinado con el regreso terrestre, abre extraordinarias expectativas.
* Los circuitos tradicionales de Ushuaia se ven al borde mismo de la saturación y es necesario ofrecer otras alternativas.
* Asimismo, el deterioro ambiental y urbanístico de Ushuaia y alrededores aconseja derivar tráfico turístico a sectores de la Isla en la que el turista encuentre satisfacción a sus expectativas previas ligadas a lo natural y prístino.
Concepto de utilización del ARAVA:
* Uno de los objetivos rectores y mandatarios del Estado es precisamente el fomento de nuevas alternativas económicas.
* Para ello cuenta con recursos materiales y económicos.
* En este caso se propone la utilización de un recurso material de enorme significación a fin de abrir una nueva ruta turística.
* La utilización del ARAVA en caracter de fomento sería hasta tanto un operador aéreo privado decida cubrir la ruta comercialmente.
Metodología:
* La idea consiste en realizar tres vuelos semanales (Lun-Mie-Vie).
* Cada vuelo entre ida y vuelta insume una hora.
* El Infuetur contrataría a la Dirección de Aeronáutica 12/15 horas de vuelo mensuales durante 3/4 meses.
* Esas horas de vuelo quedarían a disposición de este operativo a través de la actividad turística, en carácter de fomento al desarrollo turístico del Corazón de la Isla.
* El Infuetur celebraría un convenio con el sector de Agencias de Viaje a fin de comprometerlos concentrar la fuerza de venta hacia este nuevo producto.
* Para este fin quedaría conformado un pool de agencias que, a título oneroso, dispondrían de las horas de vuelo, con la coordinación operativa a cargo de un agente, consensuado por el resto.
* Quedará estipulado que el ARAVA será automáticamente desafectado cuando una línea aérea privada comience a prestar el servicio.
* En el convenio quedaría estipulado la prioridad sanitaria del avión.
Habilitaciones y formalidades:
* La pista de aterrizaje de Los Cerros cuenta con la pertinente habilitación de la Fuerza Aérea Argentina bajo el registro Nº 1173.
* El avión ARAVA es totalmente apto para operar en dicha pista.
* Están previstos los seguros correspondientes
* Se adjunta dictamen favorable de la Asesoría Letrada y de la Dirección Nacional de Transporte Aéreo
Sin más y quedando a su entera disposición para ampliar detalles al respecto, hago propicia la oportunidad para enviarle mis atentos saludos.
Señor Gobernador
Dn. José A. ESTABILLO
S / D
